Le misure di riabilitazione nella prevenzione degli incidenti motociclistici

Le misure di riabilitazione, come i corsi di educazione stradale, puntano a modificare il comportamento delle persone che hanno commesso infrazioni gravi o reiterate del codice della strada. Tali misure offrono supporto durante il percorso per il riottenimento della licenza di condurre e per l’apprendimento di modalità di partecipazione alla circolazione stradale sicure e conformi alle norme.

Oltre ai corsi di educazione stradale esistono altre misure preventive speciali, quali programmi di apprendimento sociali, discussioni di gruppo o misure tecniche come gli etilometri blocca-motore [1]. In particolare nel caso di reati come la guida in stato di ebbrezza, un significativo superamento del limite di velocità o un reiterato comportamento pericoloso alla guida, tali misure possono anche contribuire a modificare il comportamento delle motocicliste e dei motociclisti e a prevenire le recidive.

L’organizzazione dei corsi di educazione stradale rientra nella sfera di competenza dei Cantoni. Possono essere convocati a partecipare a corsi di educazione stradale le motocicliste e i motociclisti che hanno ripetutamente compromesso la sicurezza del traffico violando norme della circolazione. 

La convocazione è ordinata dalle autorità competenti per la revoca delle licenze di condurre (art. 40 cpv. 1 e cpv. 3 OAC) [2]. Le persone partecipanti ai corsi devono essere indotte, mediante corsi di educazione stradale mirati, a comportarsi correttamente nella circolazione (art. 40 cpv. 2 OAC) [2]. La partecipazione a corsi di educazione stradale facoltativi può aiutare, in presenza di determinate condizioni, a riottenere la licenza di condurre revocata a tempo determinato fino a tre mesi prima della scadenza della revoca (art. 17 cpv. 1 LCStr) [3].
 
Il programma Via sicura, approvato dal Parlamento svizzero nel 2012, prevedeva l’introduzione in alcuni casi dell’obbligo di partecipazione a corsi di educazione stradale. Tuttavia, questa misura è stata abbandonata ancor prima della sua attuazione. Anche l’introduzione di etilometri blocca-motore – altro elemento del programma Via sicura – non è mai stata attuata. I motoveicoli pongono inoltre criticità tecniche all’impiego degli etilometri blocca-motore: questi dispositivi, infatti, devono soddisfare speciali requisiti in riferimento a ingombro, resistenza agli agenti atmosferici e alimentazione elettrica [4].

Diversi studi indicano che le misure di riabilitazione sono in grado di ridurre il tasso di recidiva in caso di comportamenti non conformi alle norme e pericolosi per la sicurezza stradale. L’esperienza internazionale dimostra che la combinazione tra revoca della licenza di condurre e frequenza di corsi di educazione stradale è efficace in quanto mette in relazione un elemento punitivo con un elemento educativo [5].
 
Le misure di riabilitazione possono ridurre sensibilmente il tasso di recidiva delle delinquenti e dei delinquenti, tuttavia si rivolgono soltanto a una cerchia molto ristretta di utenti ad alto rischio. L’effetto di queste misure sull’incidentalità globale e, in proporzione, sull’incidentalità delle motocicliste e dei motociclisti è quindi relativamente limitato. Anche in questo gruppo di utenti della strada, le motocicliste e i motociclisti delinquenti sono molto molto rari.

Affinché i corsi di educazione stradale possano avere un impatto sufficiente, è necessario che siano soddisfatti alcuni criteri [1,6,7]. Dal punto di vista dei contenuti, devono essere affrontati tutti i livelli della matrice GDE [7–12]. In particolare, le moderatrici e i moderatori devono essere in possesso di qualifiche specifiche in ambito psicologico, devono applicare approcci terapeutici comprovati e porre l’accento sull’autoriflessione e sullo sviluppo di strategie operative personali. Inoltre, deve essere garantito un determinato livello di qualità e deve essere effettuata una valutazione sistematica dei corsi.
 
In linea di principio, in caso di revoca della licenza di condurre sarebbe auspicabile un obbligo legale di frequenza di un corso di educazione stradale, così come inizialmente previsto dal programma Via sicura. Al momento, tuttavia, questo approccio non sarebbe in grado di ottenere un consenso politico di maggioranza. L’obbligo di frequenza di un corso di educazione stradale per le delinquenti e i delinquenti stradali potrebbe però essere sancito anche dal diritto penale, ad esempio ampliando l’articolo 94 CP con l’obbligo di frequentare un corso di educazione stradale in caso di reati stradali gravi [13].

La revoca della licenza di condurre dovrebbe inoltre avere una durata sufficiente affinché, dal punto di vista dell’autrice o dell’autore del reato, frequentare un corso di educazione stradale facoltativo risulti vantaggioso nell’ottica di una riduzione della durata della revoca; tuttavia, il rilascio anticipato non è contemplato in caso di revoca della licenza di condurre della durata di tre mesi (art. 17 cpv. 1 LCStr) [3]. È altresì importante che i reati siano puniti in modo immediato e tempestivo.
 
Dal punto di vista della prevenzione, in Svizzera sarebbe auspicabile imporre alle delinquenti e ai delinquenti l’utilizzo di un etilometro blocca-motore. A tal fine sarebbe necessario eliminare gli ostacoli tecnici all’installazione a bordo dei motoveicoli.

Misure di riabilitazione quali, ad esempio, i corsi di educazione stradale sono in grado di ridurre il tasso di recidiva delle motocicliste e dei motociclisti delinquenti. A differenza di altri veicoli, l’installazione di sistemi di alcol interlock sui motoveicoli presenta ancora criticità tecniche. Nel complesso, tuttavia, tali misure sono limitate a un ristretto gruppo di utenti ad alto rischio. Il loro impatto sull’incidentalità globale nella circolazione stradale in Svizzera è limitato.