Le norme di comportamento per la prevenzione degli incidenti con il monopattino elettrico

Le norme di comportamento sono imprescindibili per una circolazione stradale ordinata e rivestono un ruolo fondamentale nella promozione di un comportamento sicuro da parte delle conducenti e dei conducenti di monopattini elettrici e dei loro potenziali utenti antagonisti. Forniscono istruzioni chiare sul modo in cui gli utenti della strada devono comportarsi in diverse situazioni, il che permette di ridurre al minimo le situazioni di pericolo e di conflitto.

L’articolo 26 della legge sulla circolazione stradale (LCStr) [2] prescrive che tutti gli utenti della strada devono comportarsi in modo da non essere di ostacolo né di pericolo per coloro che usano la strada conformemente alle norme stabilite. Il loro comportamento deve essere previdente e prudente.
 
Oltre a questa prescrizione comportamentale di natura generale, esistono altre disposizioni volte a evitare comportamenti rischiosi, incidenti e lesioni. Per quanto riguarda i monopattini elettrici, sono rilevanti in particolare le seguenti norme di comportamento:

• Alcol: a partire da una concentrazione di alcol nell’alito di 0,25 mg/l (pari a una concentrazione di alcol nel sangue dello 0,5 per mille) non è consentito condurre un monopattino elettrico (art. 31 cpv. 2 LCStr) [2].
• Distrazione e disattenzione: tutti i conducenti e le conducenti di veicoli devono sempre rivolgere la propria attenzione alla strada e alla circolazione. Durante la guida non devono compiere azioni che impediscono la manovra sicura del veicolo. L’attenzione durante la guida non deve essere distratta in particolare né da apparecchi riproduttori del suono né da sistemi di comunicazione o di informazione (art. 31 cpv. 1 LCStr, art. 3 cpv. 1 ONC) [2,3]. È espressamente vietato telefonare senza dispositivo «mani libere» (n. 624 OMD) [4]. Il mancato rispetto di tali prescrizioni può comportare l’applicazione di sanzioni. Ciò vale anche per altre attività fonte di distrazione qualora comportino una violazione delle norme della circolazione o mettano in pericolo altri utenti della strada (cfr. art. 31 cpv. 1 LCStr, art. 3 cpv. 1 ONC, art. 26 LCStr) [2,3]. È inoltre prescritto esplicitamente che le conducenti e i conducenti di biciclette, e quindi anche di monopattini elettrici, non debbano abbandonare il dispositivo di guida (art. 3 cpv. 3 ONC) [3]. Eccezione: segnalazione di un cambiamento di direzione (art. 28 ONC).
• Velocità: tutti i conducenti e le conducenti di veicoli devono sempre adattare la loro velocità alle circostanze, ad esempio alle condizioni della strada, della circolazione e della visibilità (art. 32 cpv. 1 LCStr, art. 4 cpv. 1 ONC) [2,3]. Le velocità massime ammissibili devono essere rispettate. Inoltre, i monopattini elettrici utilizzati sulle strade pubbliche non possono superare i 20 km/h con propulsione a motore (art. 18 lett. b n. 2 OETV) [5]. I monopattini elettrici che superano tale limite di velocità possono essere utilizzati solo su aree private.
• Rispetto del diritto di precedenza: tutti gli utenti della strada sono tenuti a rispettare il diritto di precedenza vigente nella situazione specifica (cfr. art. 36 cpv. 2–4 LCStr, art. 36 cpv. 2 OSStr, art. 33 LCStr, art. 6 ONC) [2,3,6]. Il diritto di precedenza, tuttavia, non è un diritto assoluto: gli utenti della strada devono rinunciarvi qualora riconoscano che altri utenti della strada potrebbero non rispettarlo, al fine di evitare situazioni di pericolo o incidenti (cfr. art. 26 cpv. 2 LCStr) [2].
• Uso delle luci: le conducenti e i conducenti di monopattini elettrici devono circolare con le luci accese, anche durante le ore diurne (art. 30 cpv. 2 ONC) [3].
• Aree di circolazione: i monopattini elettrici possono circolare ovunque sia consentita la circolazione delle biciclette. Possono circolare sui marciapiedi solo se esplicitamente consentito (art. 42 cpv. 4 ONC) [3].
• Età minima, numero di persone: per guidare un monopattino elettrico è necessario avere almeno 14 anni. Le conducenti e i conducenti di 14 e 15 anni devono essere in possesso di una licenza di condurre di categoria M (licenza per ciclomotore) (art. 5 cpv. 2 lett. d OAC, art. 6 cpv. 1 lett. f OAC) [7]. Inoltre, il monopattino elettrico può trasportare una sola persona: non è consentito l’utilizzo in tandem (p. es. trasporto di bambini) (art. 175 cpv. 3 OETV, art. 63 cpv. 5 ONC) [3,5].

Sebbene tali regole esistano, nella pratica spesso non vengono rispettate in misura sufficiente. I sondaggi mostrano che molte conducenti e molti conducenti di monopattini elettrici circolano sulle infrastrutture pedonali o usano il monopattino elettrico in due o dopo avere bevuto troppo [8]. La polizia ferma ripetutamente monopattini elettrici che raggiungono velocità superiori al limite consentito [9].
 
Per promuovere il rispetto delle norme della circolazione sono necessarie un’attuazione sistematica e attività parallele di informazione e sensibilizzazione.

Le norme di comportamento sancite per legge rivestono un ruolo fondamentale per la sicurezza di tutti gli utenti della strada, quindi anche delle conducenti e dei conducenti di monopattini elettrici, e contribuiscono in modo significativo a prevenire situazioni di conflitto e di pericolo. L’elevata utilità deriva anche dal fatto che il legislatore interviene sulle principali cause di incidente e, laddove possibile, formula disposizioni concrete. Affinché le norme di comportamento possano produrre il loro beneficio in termini di prevenzione e vengano effettivamente rispettate, sono tuttavia necessarie anche un’attuazione sistematica e, in certa misura, la minaccia di sanzioni. È inoltre utile affiancarvi misure di sensibilizzazione.

Esiste un numero molto limitato di studi sull’efficacia delle norme di comportamento per le conducenti e i conducenti di monopattini elettrici [10]. In generale, tuttavia, l’efficacia delle norme di comportamento nella circolazione stradale è documentata da studi scientifici: è stato dimostrato, ad esempio, che l’applicazione di valori limite di alcolemia in associazione ad attività di sensibilizzazione dell’opinione pubblica e al rafforzamento dei controlli riduce in misura significativa il numero di incidenti stradali alcolcorrelati che coinvolgono conducenti di veicoli a motore [11,12]. Anche i limiti di velocità, se opportunamente applicati e accompagnati da misure di sensibilizzazione, contribuiscono in modo determinante a ridurre gli incidenti e le lesioni [11]. Tuttavia è difficile quantificare con precisione l’efficacia delle norme.

Anche sugli effetti che l’obbligo di circolare con le luci accese di giorno ha sull’incidentalità dei monopattini elettrici non sono ancora disponibili dati di valutazione attendibili. Da studi condotti su cicliste e ciclisti è però possibile dedurre che circolare di giorno con le luci accese può potenzialmente ridurre il rischio di collisione (p. es. [13,14]). Rilevazioni effettuate nel 2023 hanno tuttavia dimostrato che in Svizzera molte conducenti e molti conducenti di monopattini elettrici non rispettano l’obbligo di legge di circolare con le luci accese anche di giorno [15].

Le norme di comportamento illustrate sono, in linea di principio, orientate alla prevenzione. Nell’ambito delle revisioni periodiche delle leggi e delle ordinanze occorre almeno prestare attenzione a non lasciare spazio ad allentamenti e a evitare novità sul piano normativo che influiscano negativamente sulla sicurezza. I seguenti punti potrebbero ancora avere un certo margine di ottimizzazione:

Sebbene gli studi dimostrino che gli incidenti con i monopattini elettrici provocano spesso lesioni alla testa [16,17], attualmente in Svizzera le conducenti e i conducenti di questi mezzi di trasporto non sono soggetti all’obbligo di indossare il casco. L’uso del casco potrebbe tuttavia prevenire lesioni alla testa, anche gravi: a dimostrarlo sono gli studi condotti su cicliste e ciclisti [18,19]. Anche gli studi sugli incidenti con i monopattini elettrici indicano che le persone che indossano il casco sono meno soggette a lesioni alla testa in caso di incidente stradale [20]. L’introduzione dell’obbligo di indossare il casco per le conducenti e i conducenti di monopattini elettrici potrebbe far aumentare il tasso di utilizzo del casco [10] ed è auspicabile nell’ottica della prevenzione degli incidenti.

Oggi è relativamente semplice manomettere i monopattini elettrici per raggiungere velocità superiori a 20 km/h. Sarebbe opportuno precisare le prescrizioni in materia di tuning per impedire, per quanto possibile, tali manomissioni. 
  
Per prevenire gli incidenti che coinvolgono le conducenti e i conducenti di monopattini elettrici si dovrebbe intervenire anche nei confronti delle società di noleggio. Ciò include, ad esempio, l’introduzione di un obbligo di autorizzazione volto a regolamentare il numero e l’equipaggiamento tecnico dei monopattini elettrici. Misure tecniche consentono inoltre di ridurre la velocità o di limitare la circolazione e il parcheggio a determinate zone [1]. Poiché un numero relativamente elevato di incidenti con i monopattini elettrici si verifica durante le ore notturne dei fine settimana, città quali Oslo o Helsinki hanno introdotto restrizioni, come una limitazione della velocità massima dei monopattini elettrici in determinate fasce orarie o il divieto temporaneo di noleggio di questi mezzi di trasporto. Le città dovrebbero valutare misure opportune per il noleggio dei monopattini elettrici.

Le norme di comportamento, da sole, non sono sufficienti: occorre controllarne il rispetto e sanzionarne le violazioni. Controlli più frequenti accrescono anche l’aspettativa di essere controllati, che a sua volta incentiva un comportamento conforme alle regole [21]. Idealmente, i controlli e le sanzioni in caso di violazione delle norme andrebbero affiancati da misure di informazione e sensibilizzazione degli utenti.

Le norme di comportamento sono un elemento fondamentale della prevenzione degli incidenti con i monopattini elettrici. Riguardano i fattori di rischio più frequenti, fra cui l’alcol, la distrazione, la disattenzione e la velocità. Tuttavia, non tutte le norme vengono rispettate nella stessa misura. Per incentivarne l’osservanza sono necessari, oltre a direttive chiare, anche rigorosi controlli e misure di sensibilizzazione.